365体育投注:人民检察院工作报告(在365体育投注:第十七届人民代表大会第五次会议上)

发布时间:2020-06-24 09:05来源:县检察院浏览次数:字体:[ ]

县十七届人大

五次会议材料



365体育投注:人民检察院工作报告


——2020年6月8日在365体育投注:第十七届人民代表大会第五次会议上

县人民检察院检察长  唐厚雄



各位代表:

  现在,我代表365体育投注:人民检察院向大会报告工作,请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  2019年工作回顾

  2019年以来,365体育投注:人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市检察院和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持下,立足推动县域经济高质量发展,坚持宪法定位、深耕主责主业,更新司法理念、优化职能配置,主动破解难题、提升监督能力,各项检察工作实现新的发展、取得新的成效。先后荣获全市政法工作先进集体、扫黑除恶专项斗争先进单位等荣誉称号,全院共有14个集体和个人受到县委和上级检察机关表彰奖励。

  一、聚焦高质量发展,服务县域经济更加有为

  坚持高站位履职,主动参与“脱贫攻坚巩固提升、产业项目建设”两大主战场,全力服务县域经济高质量发展。

  一是突出“温暖企业”检察行动。全面落实县委、县政府关于大力开展温暖企业行动的决策部署,积极主动对接企业,主动提供法律服务,全力保障企业和企业经营者的合法权益。立足县情实际和自身职能,扎实开展“温暖企业”大走访等七大专项行动;安排8名院领导分别带队走访和联络县内22家企业,入企走访96人次,收集意见和建议3类9条,切实落实企业提出的入企普法等工作建议和要求,对我院依职能无力解决的问题及时向县温暖企业办和有关领导、有关部门进行了反馈。同时,与县工商联一起组织民营企业家入院参加“检察开放日”活动,主动听取民营企业经营者的意见建议。认真落实市院《依法慎重办理涉企案件十条意见》,紧扣“平等保护”民营经济要求,全年共受理审查起诉涉企类案件2件4人,对其中1件2人犯罪情节轻微的民企涉案人员依法作出不起诉决定。

  二是突出脱贫攻坚巩固提升。在包联中洞村脱贫攻坚中,着力“两委”班子建设,着力乡风文明建设,着力人居环境整治。继续落实“一对一”结对帮扶,为各帮扶对象量身打造帮扶计划,巩固扶贫成效。年内争取资金130余万元,新硬化村组道路2200米,对村组道路受损护坡、桥梁进行了修复,争取小额信贷34.7万元,解决后盾单位帮扶资金6万元。全村未脱贫的建档立卡贫困户从最初的89户292人下降到目前的1户1人,贫困发生率下降至0.069%。组织帮扶干警对村组道路进行修葺整理,努力改善居住环境。在上半年洪涝灾害发生后,组织帮扶干警第一时间入村上户做好排患除险、生产自救工作。

  三是突出生态环境司法保护。积极发挥检察职能,严厉打击破坏生态环境的多发性犯罪及环境污染事故犯罪,安排一名专职委员参与县域内河道采砂专项治理工作,办理非法采砂、破坏饮用水源公益诉讼案2件。深入实践“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察新模式。年内共受理移送审查起诉破坏生态环境类案件23件26人,办结22件25人,全部督促案件的相关责任人做好补植复绿、恢复原貌工作。

  二、聚焦高水平治理,确保社会大局更加有序

  认真落实县委、县政府工作要求,积极参与社会治安综合治理工作,切实履行守一方平安,护一方稳定的职责使命。

  一是扫黑除恶纵深推进。全面提高政治站位,严厉打击黑恶势力犯罪,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。积极投入扫黑除恶专项斗争,对涉黑涉恶案件,逐案指派业务骨干,提前介入侦查,引导取证,深入推进扫黑除恶向纵深发展。抽调业务骨干成立扫黑除恶办案组2个,切实履行好检察机关在扫黑除恶专项斗争中的各项工作职能。在省院挂牌督办案“10.29”谭某某涉黑案中,向侦查部门发出“继续侦查取证意见书”8份,提出补充或完善证据意见255条。年内共受理审查涉黑恶案件4件42人,提起公诉3件38人。

  二是参与创建成效明显。严厉打击各类刑事犯罪,积极参与平安炎陵建设。严格规范履行审查逮捕、审查起诉职能,受理公安机关提请逮捕的各类刑事犯罪案件54件85人。批准逮捕43件61人,不捕10件15人。受理公安机关移送审查起诉案件108件177人,同比人数上升12.73%,起诉74件134人,不起诉28件36人。认真贯彻落实高检院“群众来信件件有回复”的重要指示精神,按照“随来随办随回复”的原则依法及时妥善处理各类控告申诉来信来访29件,举报案件4件,及时解决群众合理合法诉求。保持涉检赴省进京“零上访”,为新中国成立70周年营造了和谐稳定的社会环境。

  三是特殊群体特殊保护。全面贯彻“教育、感化、挽救”方针,完善未成年人捕、诉、监、防一体化工作模式,依法保护未成年人合法权益。院党组书记、检察长唐厚雄被聘任为县城南小学法制副校长,带领干警在全县各学校共开办校园法律讲座8期,以点带面助力教育行政主管部门开展好法治宣传教育工作。开展以“携手关爱,共护明天”为主题的“检察开放日”活动,深入落实高检院“一号检察建议”,将健全预防性侵害未成年学生、幼儿园儿童违法犯罪机制和各项防范措施落实到县域内每一所学校和幼儿园,受教育学生人数达1000余人。

  三、聚焦高效率监督,维护公平正义更加有效

  按照宪法要求落实检察监督职能,确保各项司法工作依法开展,全力维护社会公平正义。

  一是刑事检察不断加强。通过监督立案撤案、追捕追诉、自行补侦、提前介入等方式,多措并举强化刑事检察监督。以扫黑除恶专项斗争为契机,探索实施“捕诉一体”制度、跨部门轮案等方式,较合理的调配人力,纾解办案压力。积极推动认罪认罚从宽制度,全年审结案件人数173人,其中适用认罪认罚人数111人,认罪认罚案件适用率达80.65%、人数适用率64.16%,有效减少了社会对抗,提高了办案质效。全年共立案监督3件,纠正漏罪13人,纠正漏犯7人,批延44人,提出纠正违法意见22件,检察建议8件。

  二是民行检察和公益诉讼检察稳步推进。联合县信访局开展“信访宣传日”等法制宣传活动,广泛宣传民事行政检察职能和公益诉讼效能。扎实开展民事行政检察大宣传活动,与县邮政公司合作,在全县各乡镇、重点村、集镇,设置100块365体育投注:检察院民事行政检察工作宣传栏,利用县城邮政快递车开展走村串巷宣传,努力让民事行政检察工作深入人心。开展“保障千家万户舌尖上的安全”、食品药品“四个最严”专项活动。对4家企业骗取国家林业项目贷款贴息资金相关职能部门不依法履职案开展“回头看”工作,并督促职能部门全部履职到位。全年共办理民事行政执行活动监督案件3件,民事裁判监督案件2件,督促行政机关履职1件,审判人员违法案件5件,行政公益诉讼案件2件。

  三是刑事执行监督扎实开展。扎实开展羁押必要性审查、监外执行、减刑假释暂予监外执行、财产刑执行、指定居所监视居住执行、社区矫正人员出入境管控等八个专项检察监督工作。共向刑事执行机关发出《纠正违法通知书》10件、检察建议4件,采纳和纠正率均为100%;开展监外执行监督2件,受理控告申诉3件,刑事执行监督10件,开展财产刑监督58人66.7万元。

  四、聚焦高标准管理,推进队伍建设更加有力

  坚持从严治检不放松,落实检察改革要求,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,致力打造“四个铁一般”的检察铁军。

  一是强化政治统领。认真贯彻执行《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告制度》等党内法规,坚持党对检察工作的绝对领导,自觉接受人大及其常委会监督,严格执行人大的决议和决定,不断加强和改进检察工作。制定落实意识形态工作责任制,形成内部齐抓共管的工作格局;推进支部“五化”建设,完善机关支部、老干支部党员活动室,提升基层党建阵地建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,主题教育应知应会知识测试合格率100%,使习近平新时代中国特色社会主义思想融入干警的日常行为中,做到学思用贯通、知信行统一。积极引导全院干警主动学习,并将“学习强国”平台学习得分情况纳入年终绩效考核,督促干警天天学习、时学时新。

  二是致力素能提升。坚持问题导向和目标指向,采取“现场+网络”方式,积极组织开展或参加各类实战培训,参加最高检和省、市院专业培训450余人次,参加检察机关网络、视频培训330余人次,组织扫黑除恶、公诉、公益诉讼等专题业务培训20余次,持续开展业务竞赛、岗位练兵等方式,举办“检察业务夜校”46期,切实提高新时代检察干警的执法能力和水平。认真落实司法责任制,坚持院领导带头办案,院领导直接办理案件97件,占全部案件的35.8%。配合省检察院完成10名聘用制书记员招录,进一步优化检察人员配置。切实完善检务督察工作制度,加强干警办案活动监督,通过案件常态评查、办案即时监控、程序上网公开等手段促进严格规范。扎实开展涉及民生领域专项整治工作,进一步规范检察领域的执法行为。2019年,我院执法质量排名全市前列。

  三是落实廉洁从检。我院把巡察整改作为加强党性锻炼、巩固提升工作成效的重要手段,按照市院党组巡察组巡察院党组情况反馈会提出的意见建议,以及中央第八巡视组、高检院党组第三巡视组和高检院第七督察组反馈意见,逐一梳理剖析、制定方案、完善制度、落实整改,认真落实党风廉政建设责任制分解的各项任务,建立科学有效的绩效考核评价制度,奖优罚劣、奖勤罚懒,确保各项工作规范有序。紧盯考勤纪律、会议纪律、财务纪律、公务用车等重点环节,强化日常监督。全年共召开廉政集体谈话会议3次,提醒谈心谈话8人次,诫勉提醒谈话15人次。

  四是推进阳光检务。牢固树立“监督者更要接受监督”的理念,始终将检察工作置于人大、政协和社会各界监督下,竭力打造阳光、透明、便民的检察运行机制。注重与代表的日常联络,推进代表联络工作常态化。全年共邀请60余名代表委员参加检察开放日活动,主动听取代表委员提出的意见建议,积极研究改进措施。全力打造“12309检察服务中心”,以信息化推动控申工作科学化、制度化、规范化发展,大力提升检察服务质效。完善检务公开平台建设,努力把“两微一端”打造成检察新闻宣传的新高地。共发送微博77条,推送微信公众号23条,检察门户网站发布信息12条。

  各位代表,全县检察工作取得的成绩,离不开党委的正确领导,离不开人大、政府、政协的大力支持,离不开各位代表、委员的关心帮助。在此,我代表县人民检察院全体干警向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前工作还存在诸多问题和不足:一是四大检察尤其是民事行政检察职能依然发挥的不够充分;二是争先创优意识与当前检察改革的新任务、新要求还存在一定的差距;三是队伍的专业能力、综合素质还需要有更大的提升。对此,我们将高度重视,认真对待,进一步采取措施,切实加以解决。


  2020年工作安排

  2020年,是全面建成小康社会的收官之年。做好全年工作意义重大。全院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央、省委、市委及县委的决策部署,以监督能力现代化为重点,以深化改革为动力,以争先创优为抓手,充分履行检察职能,全面加强队伍建设,为全面建设美丽幸福新炎陵做出新的贡献!

  一、以更高的政治自觉,确保党对检察工作的绝对领导

  把党对检察工作的绝对领导作为灵魂,始终贯穿于履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能,把行使法定职能与加强党的领导紧密结合起来,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面推进从严治党治检不动摇,把思想政治建设放在首位,落实意识形态工作责任制,自觉接受人大、政协和社会各界监督。

  二、以更高的法治自觉,推进365体育投注:域社会治理现代化

  主动回应人民群众平安需求,坚持问题导向,依法严厉打击各类严重刑事犯罪,全力维护社会公共安全。坚持以政治安全和人民安全为宗旨,推进扫黑除恶专项斗争,完善整章建制工作。深度参与疫情防控工作,依法严惩抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假、哄抬物价等违法犯罪行为。持续开展“温暖企业”检察行动,深入落实认罪认罚从宽制度,帮助企业顺利复工复产,致力营造良好经济发展环境。积极参与重点地区、重点场所治安突出问题专项整治,毒品整治、安全生产整治以及校园暴力、欺凌治理等专项治理工作。加强社区矫正法律监督和帮教服务工作,加强对青少年尤其是农村留守儿童的司法保护,尽心尽力为人民群众提供优质高效的法治产业和检察产品。

  三、以更高的检察履职自觉,推动“四大检察”协调发展

  加大对刑事侦查和审判活动违法行为的监督。深入推进对民行诉讼与执行工作的监督,加强检察监督与行政执法的有机对接,提升对行政执法行为的监督成效。加强与相关部门的协作配合,继续加大食品药品、生态环境和自然资源类公益诉讼力度,保障人民群众“舌尖上”的安全,保护炎陵的“绿水青山”。持续强化刑事执行检察监督、控告申诉和未成年人检察监督工作等。

  四、以更高的行动自觉,加强检察机关自身建设

  开展十九届四中全会精神的大学习大研讨大培训,以更高政治站位和更长远眼光推进检察工作稳进、落实、提升。强化司法行为监控,促进公正规范高效司法。强化职业技能培训,加强与高等法学院校合作开展干警全员素能培训,补齐能力短板,努力培养专业人才。积极挖掘树立典型,持续争先创优,提升文明创建水平。全面落实各项改革任务,进一步完善司法责任制改革、检察机关内设机构改革任务等;要优化检务管理制度机制,加快构建以“案件比”为核心的办案质量指标评价管理体系,以党的政治要求、司法检察政策为指挥棒加强对检察办案人员的绩效考评。



  附件:

  有关用语说明

  1."12309"检察服务中心:指全国检察机关统一对外的智能化检察为民综合服务网络平台,通过12309网站、12309检察服务热线(电话)、12309移动客户端(手机APP)和12309微信公众号四种渠道,向社会提供更加便捷高效的"一站式"检察服务。

  2."四大检察":包括刑事检察(公安局侦查,检察院决定是否逮捕起诉),民事检察(监督民事诉讼和执行是否合法),行政检察(对行政诉讼活动进行监督,促进行政机关依法行政),公益诉讼检察(当生态环境、食品药品安全等社会公共利益在遭到侵害时没有人提起诉讼或者有关机关怠于履职,检察机关可以提起公益诉讼)。

  3."一号检察建议":由最高人民检察院在2018年10月19日向教育部发送的《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》(简称"一号检察建议")。其核心内容是,建议进一步健全完善预防性侵害的制度机制;加强对校园预防性侵害相关制度落实情况的监督检查;依法严肃处理有关违法违纪人员等。

  4."捕诉一体":指将批捕的部门和起诉的部门合并,批捕权和起诉权由同一检察官或检察官办案组行使。现行的是"捕诉分离"模式,批捕权、起诉权分别由侦监部门和公诉部门行使,批捕、起诉分别由不同部门的不同检察官承担。"捕诉一体"旨在适应司法体制改革,进一步提高办案质效、强化司法责任。

  5.认罪认罚从宽:出自新《刑诉法》第一百七十六条第二款,指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行,承认指控的犯罪事实,同意检察机关的量刑建议并签署具结书的,可以依法从宽处理。

 

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