365体育投注:人民代表大会常务委员会工作报告(在365体育投注:第十七届人民代表大会第五次会议上)

发布时间:2020-07-01 10:52来源:县人大常委会浏览次数:字体:[ ]

县十七届人大

五次会议材料



365体育投注:人民代表大会常务委员会工作报告


--2020年6月8日在365体育投注:第十七届人民代表大会第五次会议上

县人大常委会副主任  廖子强


各位代表:

  我受365体育投注:第十七届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。


  过去一年的主要工作


  2019年是新中国成立70周年,也是地方人大设立常委会40周年。一年来,县人大常委会在县委的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕全县工作大局,切实履行各项法定职责,较好地完成了县十七届人大四次会议确定的各项任务。

  一、坚持党的领导,在服务发展大局上展现新作为

  常委会始终坚持把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面,围绕县委中心工作精准发力,努力服务全县改革发展大局。

  (一)始终旗帜鲜明讲政治。把树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"贯穿人大工作的各方面和全过程。始终把坚持党的领导贯穿人大工作全过程,年度工作计划、重大事项、重点活动,及时向县委请示报告,保证人大各项工作与县委决策部署同频共振、同向发力,更好地把人大制度优势转化为治理效能。

  (二)积极助力"三大攻坚战"。围绕打赢污染防治攻坚战,常委会听取审议了年度环境状况和环保目标完成情况、农村人居环境整治行动实施情况和实行河长制监督情况等报告,调研视察了城乡饮用水安全等工作情况,推动生态环境持续向好。围绕打赢精准脱贫攻坚战,常委会把脱贫攻坚作为全年的头号民生工程、第一政治任务,全力以赴推动扶贫工作开展。督促政府及相关责任部门围绕对象精准、对策精准,进一步完善扶贫工作机制,强化扶贫制度保障,推动惠民政策全面落实。在抓好脱贫攻坚监督的同时,按照县委统一部署,常委会举全机关人力、财力,抓牢抓实驻村帮扶工作。围绕打赢防范化解重大风险攻坚战,开展预算联网监督系统考察学习,加强对政府债务和项目预算资金绩效评估工作审查监督,督促防范化解政府性债务风险和金融风险,促进社会和谐稳定。

  (三)全力助推产业项目建设。常委会着力找准人大工作与经济发展的切入点,坚持把服务重点项目建设、招商引资摆在突出位置,勇挑重担,积极作为。根据县委安排,常委会正、副主任积极参与温暖企业行动,坚持每季度走访企业1次以上,为企业找资金、拓市场、拉配套,帮助企业至少解决1个以上问题,取得了较好成效。积极服务重点项目建设。县人大常委会积极响应县委的号召,主动服务重点项目建设,不论是招商引资,还是协调解决矛盾纠纷,始终身先士卒,走在前头,用实际行动彰显人大的责任担当,用实际成效推动重点项目的顺利实施。

  (四)坚决打赢疫情防控阻击战。疫情发生后,县人大常委会认真学习贯彻落实习近平总书记关于做好疫情防控工作的重要指示和省委、市委、县委的决策部署,把疫情防控作为当前县乡两级人大工作的重大任务,县人大常委会办公室下发了《关于打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战的通知》,县乡人大和各级人大代表立即行动,充分发挥人大代表密切联系人民群众的桥梁纽带作用,为做好我县疫情防控工作贡献了智慧和力量。常委会正、副主任深入所联系的乡镇指导有序开展疫情防控工作,帮助联系的企业复工复产。

  (五)依法行使任免权。坚持党管干部原则和人大依法任免干部的有机统一,严把法律关、程序关,认真做好任前法律考试、任前发言、向宪法宣誓等工作,加强对人大选举任命的干部的监督。2019年,县人大常委会共任免干部10批次113人次,维护了人大常委会依法任免国家机关工作人员工作的严肃性和权威性。

  二、坚持问题导向,在增强监督实效上体现新担当

  聚焦经济社会发展重大问题,依法履职,寓支持于监督之中,坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点,突出监督重点,提升监督实效,常委会紧紧围绕县委工作中心,全年共召开常委会会议9次、主任会议12次,听取审议"一府一委两院" 专项工作报告和计划、预算、审计报告25项,组织代表开展执法检查、视察调研共4项,督办代表建议57件,作出决议决定6项,以务实的工作举措为县委决策部署的贯彻落实营造良好的社会环境。

  (一)高度重视财经监督。认真贯彻落实中央《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》,着力推进人大对支出预算和政策开展全口径审查和全过程监督,强化预决算监督。常委会听取和审议了《365体育投注:国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施情况中期评估报告,听取和审议2018年度财政预算执行情况审计和2018年度审计工作报告,审查和批准2019年新增债券及2018年第二批棚户区改造定向调增政府债券资金的安排草案,听取和审议了2019年财政预算执行情况和2019年国民经济和社会发展计划执行情况。

  (二)注重推动法治建设。常委会坚持把全面推进法治炎陵建设作为重要职责,统筹推进依法行政、公正司法、民主法治工作,为全县经济社会发展提供有力法治保障。深入开展执法检查。开展了国旗法、国歌法、国徽法综合执法检查。加大《株洲市农村村庄规划建设管理条例》实施监督力度,配合株洲市人大常委会对2018年7月以来新建房屋全覆盖执法检查。规范开展备案审查。建立了规范性文件备案审查衔接联动机制,严格按照"有件必备、有备必审、有错必纠"的原则,全年共报备规范性文件12件,其中政府报备8件,政府办报备4件,报备率、及时率和规范率均达到100%。认真组织省、市、县人大代表听审评议法院案件活动。听取了首例公益诉讼案、首例扫黑除恶案件,全年共组织36名人大代表听审了5起法院公开审理的案件,确保司法公平公正。听取全县扫黑除恶专项斗争工作开展情况的汇报。深入乡镇、社区及政法各单位实地了解我县扫黑除恶专项斗争工作开展情况。完成人民陪审员的选任工作。根据《中华人民共和国人民陪审员法》、《中华人民共和国人民陪审员选任办法》等有关规定,经过严格选任程序,依法任命了57名人民陪审员。加强普法宣传。召开学习宣传和贯彻实施宪法座谈会,开展国家宪法日活动,落实宪法宣誓制度,推动宪法精神深入人心。听取"七五"普法工作情况汇报。注重信访工作。用心用情办好来信来访,推动解决人民群众的操心事、烦心事,努力化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。全年共办理群众来信18件、来访26批102人次。

  (三)主动呼应民生关切。紧扣人民群众的关心关切,解难事、办实事,推动民生实事落实。听取我县稳就业工作情况汇报。就业是最大民生,常委会就稳就业工作听取了我县就业工作情况,提出了加大招商引资、创业培训力度和及时公开用工信息等建议。推进民生实事项目人大代表票决制试点。根据市人大统一安排部署,我县在策源乡开展民生实事项目人大代表票决制试点工作。试点工作以人大代表积极参与、项目有效实施为目标,建立健全了"党委领导、人大主导、政府主办、代表主体"的工作机制,通过民生实事项目人大代表票决制试点工作的实施,丰富了乡人代会的内容和形式,代表履职角色从"旁观者"转为"参与者",履职方式更加实在,激发了代表履职热情,代表主体作用得到进一步发挥。开展全县学校食品安全执法检查。为贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》,强化学校食堂安全责任意识,确保全县学校食品安全,五位常委会副主任带队到相关单位、乡镇开展执法检查。常委会根据执法情况认真进行了审议并形成审议意见交县政府和相关部门办理。开展县城饮用水环境安全与管理调研。为加大对我县县城饮用水水源地的监管力度,保障人民群众饮用水安全,对县城饮用水水源地环境安全与管理进行了一次调研,针对365体育投注:县城饮用水环境与管理现状,向相关单位提出了建议意见。

  三、坚持主体地位,在发挥代表作用上彰显新活力

  常委会把发挥代表作用作为增强人大工作活力的重要抓手,不断深化和拓展代表工作,完善代表工作机制,强化代表履职保障,提高代表工作整体水平。

  (一)抓好代表培训。利用人大工作群和乡镇人大例会等多种形式,注重法律知识、人大业务知识的学习培训,以《新时期乡镇人大工作操作指南》等为重点培训内容。通过学习培训,各级人大代表对代表职务的认识和如何当好代表有了更深的理解,代表履职能力和水平得到提高,履职更加务实有效。

  (二)密切与代表的联络。坚持常委会组成人员联系人大代表、联系代表工作室的制度。由常委会正副主任带队分别联系乡镇和县直机关代表团,走访各级人大代表,听取代表意见和建议,了解代表执行职务及工作、生活情况,帮助代表解决工作、生活中的困难和问题,积极为省、市、县三级人大代表做好履职服务保障工作。

  (三)加大代表建议督办力度。坚持从源头上把好代表建议质量关,指导和服务代表依法依规提出建议,提高建议质量。完善建议办理督办机制,常委会主任会议成员牵头督办重点建议,一批群众关心关注的问题得到解决。县十七届人大四次会议期间共收到代表提出建议、批评和意见56件,闭会期间接收并交办代表建议1件。在各承办单位的共同努力下,截止12底,对57件建议、批评和意见中,已经解决或基本解决的7件,占12.3%;正在解决或列入规划逐步解决的45件,占78.9%;因条件限制或其它原因目前不能解决的5件,占8.8%。所提建议人大代表对办理建议进行了反馈,代表满意或基本满意率100%,其中基本满意的1件。

  (四)组织好闭会期间的代表活动。结合常委会工作安排,组织县人大代表参与"最多跑一次"改革等专题视察调研。根据本县实际,组织驻炎的省、市人大代表开展2次集中视察活动。10月份,对康乐大道和县城应急备用水源两个重点项目进行集中视察,省、市人大代表对项目建设提出了有针对性的建议意见,有力促进了项目的实施。12月份,组织开展了县城医疗卫生建设情况集中视察调研。

  四、坚持夯实基础,在加强队伍建设上迈出新步伐

  常委会牢牢把握新时代新要求,树立"打铁还需自身硬"的理念,不忘初心、牢记使命,严于律己带队伍。

  (一)在深化制度优势认知中增强政治自觉。新中国70年特别是改革开放40多年取得的伟大成就,充分彰显了我国国家制度和国家治理体系的强大生命力和巨大优越性。常委会组成人员认真学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述,学习栗战书委员长《在深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想交流会上的讲话》精神,自觉增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",自觉落实以人民为中心的发展思想,以实际行动践行初心使命,切实引领人大依法履职。

  (二)在推进主题教育实践中把牢纪律规矩。扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育,紧扣目标要求,把握主题主线,主题教育取得明显效果。全面贯彻从严治党要求,始终把党风廉政建设主体责任扛在肩上,切实履行"一岗双责", 严格执行中央八项规定和省、市、县委各项规定要求,真正做到政治上讲忠诚、思想上知敬畏、行动上守规矩,营造风清气正的机关氛围。

  (三)在践行人大使命担当中改进工作作风。常委会创新工作方法,在议题选择上,强调"少而精",务求实效;在调研方法上,坚定不移的依靠人大代表和人民群众,接地气,聚人气;在审议目标上,强调"议而有决";在监督效果上,强调"行而有果",既体现人大特点、发挥人大优势,又能切实推进发展、改善民生、赢得信任。坚持把调查研究贯穿依法履职的全过程,对提请审议的"一府两院"工作报告或议案,都事先开展不同形式的调研,为常委会审议报告和作出决议提供依据。组织专门委员会和各工委开展专题调研,全年共撰写各类调研报告15篇,调研成果得到县委的充分肯定和县政府的高度重视,一些成果已转化为助推全县经济社会发展的政策举措。

  (四)在加强沟通交流中增强履职实效。主动接受省、市人大常委会的监督和指导,协助和配合其开展立法调研、执法检查、走访代表等活动。坚持县人大常委会领导联系指导乡镇人大工作、召开年度乡镇人大工作座谈会、邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议及活动。深入乡镇了解工作情况,发挥代表工作室作用,指导乡镇人大规范召开人代会例会,乡镇人大整体水平进一步提高。

  各位代表,2019年,县人大常委会工作之所以能够取得较好的成绩,是在以习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,是在县委的坚强领导下,全体人大代表、常委会组成人员履职尽责、扎实工作的结果,是"一府一委两院"积极配合的结果,更是全县人民和社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表县人大常委会,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题与不足,主要表现在:综合运用多种监督方式推进中心工作仍需进一步努力;畅通与人大代表的联系渠道仍需进一步加强;督促办理人大代表建议、批评和意见还需进一步加大力度,自身建设和履职能力还需进一步提升等等,这些问题,我们将在今后的工作中认真研究,切实加以改进。


  今年的主要工作


  今年,是"十三五"规划的收官之年,也是高水平全面建成小康社会的决战决胜之年,做好今年人大工作意义重大。县人大常委会今年工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一,认真落实县委十二届八次全会精神,不忘初心、牢记使命,依法履职、担当进取,为建设美丽幸福新炎陵作出新的更大贡献!

  一、旗帜鲜明讲政治,在服务大局上下功夫。把旗帜鲜明讲政治作为人大工作的根本和灵魂。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",识大势、看长远、谋思路。始终把人大工作置于县委的领导之下,坚持把贯彻县委的重大决策部署与行使人大职权紧密结合,坚持围绕县委部署的各项工作精准发力,及时将县委的主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动。聚集"三大攻坚战"、实体经济发展、产业项目建设、全域旅游打造、公共服务均衡以及民生实事推进等重点工作,精选监督议题,推进县委决策部署的贯彻落实,确保人大工作与县委中心工作同心同向。

  二、助推高质量发展,在依法监督上善作为。切实加强法律监督和工作监督,确保各项法律正确有效实施和各项工作规范有序开展。着眼促进经济高质量发展。认真审查"十四五"规划(草案),深化财政预决算审查监督,听取同级审计工作以及审计查出问题整改、地方政府债务管理报告。落实党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,深入开展调查研究,积极推动民营经济发展。着眼保障和改善民生。听取和审议消防体制改革情况专项工作报告,听取和审议《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》贯彻实施情况的报告,开展公积金管理情况调研,推动发展成果普惠共享。着眼乡村振兴战略和生态文明建设。听取全县整体脱贫以及全面巩固提升脱贫攻坚成效工作情况汇报,听取全县农产品品牌建设工作情况汇报。开展《株洲市农村村庄规划建设管理条例》执法检查,督查视察农村人居环境整治工作,助推乡村振兴和生态文明建设。

  三、厉行法治促发展,在治理能力上求创新。党的十九大报告提出,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进严格执法、公正司法、全民守法。在加强法律监督上求实效。开展《安全生产法》、《环境保护法》和《传染病防治法》等执法检查,调研综合行政执法体制改革进展、"七五"普法实施情况,扎实开展宪法宣传活动,健全备案审查工作机制,更好地做到法定职责必须为、法无授权不可为。在加强工作监督上求突破。坚持依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序,紧扣法律规定、紧盯薄弱环节,加强对"一府一委两院"的监督。在加强司法监督上求进展。听取和审议县法院关于解决执行难、县检察院关于强化公益诉讼等工作情况的报告,促进司法公正,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。深化法官、检察官"两官"履职评议,扩大人大代表旁听庭审范围,落实代表协助执行,助推依法治县进程。

  四、履职为民求实效,在代表工作上谋特色。全县700余名各级人大代表,工作生活在第一线,与群众朝夕相处,最了解群众所思所盼,这是人大的优势所在。密切联系群众要拓展深度。持续贯彻落实《中共365体育投注:委关于进一步加强和改进新形势下人大代表工作的意见》,继续落实每名代表每年"开展一次以上专题调研、提出一件以上优质建议、参与一次以上群众接待、进行一次以上联系走访、参加一次以上重要活动"的"五个一"代表活动机制。继续推进常委会委员联系代表、代表联系群众的"双联"工作。发挥人大代表在增进理解、化解矛盾、凝聚力量、推进发展中的重要作用。保障代表履职要加大力度。把握好贯穿其中的使命担当、人民情怀,紧盯2020年度民生实事,促进代表把握全局、精准履职。加强代表履职管理,健全完善代表履职档案,组织开展代表述职评议活动,切实让广大代表干事有舞台、知政有渠道、履职有监督、服务有保障。维护群众要提升温度。引导代表以更强意识、过硬本领履行好职责,撰写更多符合客观实际、顺应改革发展、体现百姓需求的高质量议案建议、批评意见,做到人民有所呼、人大有所应,通过跟踪督办,重点督办,提升办理实效,推动一项项利民举措转化为一件件可观可感的民生成果。

  五、满怀激情守初心,在锤炼队伍上做文章。守正创新,砥砺奋进,提升新时代我县人大工作实效。要树牢奉献意识。人大处在民主法制建设中的第一线,对于全面推进依法治国肩负着重要使命。县人大常委会要胸怀大局,立足本职,以强烈的责任感和事业心,为全县经济社会发展贡献智慧。要树立创新意识。在宪法和法律的框架内,积极探索监督方式、代表工作、履职机制等方面的创新,不断激发人大工作的生机和活力。要树牢规矩意识。把守规矩、讲纪律作为人大常委会全体组成人员的鲜明标识,严格遵守好政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,树立人大常委会为民务实清廉的良好形象。

  各位代表,百年奋斗目标近在眼前,伟大复兴之梦必将实现。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心使命,坚定理想信念,凝心聚力,奋发有为,为建设美丽幸福新炎陵而奋斗!

关闭本页打印本页