365体育投注:人民政府办公室关于印发《2020年365体育投注:开展成品油市场集中整治专项行动方案》的通知

发布时间:2020-07-20 12:50来源:县商务粮食局浏览次数:字体:[ ]

365体育投注:人民政府办公室

关于印发《2020年365体育投注:开展成品油市场集中整治专项行动方案》的通知



各乡镇人民政府,各有关单位:

  《2020年365体育投注:开展成品油市场集中整治专项行动方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。



365体育投注:人民政府办公室

2020 年 7 月10 日

  (此件公开发布)




2020年365体育投注:开展成品油市场集中整治专项行动方案


  为贯彻落实株商发〔2020〕23 号文件精神,巩固成品油市场秩序综合整治成果,进一步加强成品油流通事中事后监管,规范成品油市场经营行为,形成安全生产氛围,促进生态文明建设,推动成品油行业高质量发展,经报县人民政府同意,决定在全县范围内开展成品油市场集中整治专项行动。具体方案如下:

  一、工作目标

  通过联合执法、集中整治,严肃查处违法自建油罐、流动加油车(船)、非法加油站(点)等违法违规行为,严厉查办制售假冒伪劣成品油、非法计量和偷税漏税等非法经营行为,建立成品油市场打非治违"集中整治+常态化监管"长效机制,促进全县成品油市场规范有序发展。

  二、总体要求

  (一)总体原则。全县成品油市场集中整治专项行动由县人民政府领导,各乡镇人民政府实行属地负责制。

  (二)具体要求。由县商务和粮食局牵头,相关职能部门联合执法,各司其职,定期调度,重点督查,同步探索建立常态化监管、信息共享、行政刑事联动、常态化调度等长效机制。

  三、组织机构

  成立365体育投注:成品油市场集中整治专项行动领导小组。

  组长:

  陈黎明县人民政府副县长

  副组长:

  陈建伟县商务和粮食局局长

  成员:

  陈清林县公安局副局长

  陈科昆县商务和粮食局副局长

  马 玲县交通运输局副局长

  杨红喜县应急管理局副局长

  潘德文县市场监督管理局副局长

  张闻斌县税务局副局长

  各乡镇人民政府分管负责人

  成员单位:县公安局、商务和粮食局、交通运输局、应急管理局、市场监督管理局、税务局、各乡镇人民政府、中国石化销售股份有限公司湖南株洲炎陵石油分公司(以下简称石油公司)。

  领导小组下设办公室,办公室设在县商务和粮食局,陈科昆同志兼任办公室主任。另设两个专项整治小组:

  (一)非法经营整治组。由县商务部门牵头,公安、交通运输、应急管理、市场监管、石油公司等部门参与,重点整治违法自建油罐、流动加油车(船)、非法加油站(点)等违法违规行为,以及制售假冒伪劣成品油、非法计量等非法经营行为。非法流动加油车由公安部门扣押,交由交通运输部门依法查处;非法加油黑窝点及非法加油站点由市场监管部门依法取缔;油罐油品等危险源由应急部门依法处置;无证无照经营行为由市场监管和商务部门依法查处;销售不符合国家标准油品和计量违法行为由市场监管部门依法打击;石油公司负责提供线索及相关技术支持。

  (二)税务稽查组。由税务部门牵头,商务、石油公司等部门参与,重点整治在营加油站偷税漏税等非法经营行为。税务部门依法对在营加油站偷税漏税行为予以打击,商务、石油公司负责提供线索,配合做好相关工作。

  四、整治重点

  (一)整治非法经营行为。整治黑加油站,包括未取得《危险化学品经营许可证》《成品油经营许可证》《工商营业执照》等,擅自从事成品油经营活动的或证照过期仍从事成品油经营活动的行为;整治流动黑油罐车,包括擅自建设储存油罐、非法储存成品油、非法改装油罐车(船)、移动橇装加油装置等非法储运、销售成品油的行为。

  (二)整治销售不符合国家标准油品行为。整治生产、销售不符合国家标准油品行为,包括非法经营的低标、非标和走私油品,依法查处生产、销售不符合国家强制标准油品违法行为,加大质量监督抽查力度,以检验结果、检测报告为依据。依法查处非法勾兑成品油、"以次充好"经营行为。整治加油站(点)计量违法行为,包括使用未经检定或检定不合格的加油机和破坏加油机准确度计量违法行为。

  (三)整治油品进货渠道及偷税漏税行为。整治油品进货渠道,包括通过第三方平台采购,由贸易公司从炼油企业一次性订购大量带票油品,分销时把油品以无票价格进行销售的、采购地炼厂未税油品等行为;整治偷税漏税等税收违法行为,包括不开发票、少开发票、串票、虚开发票等行为。重点整治炼油企业和加油站点无票销售行为,加强对成品油领域增值税专用发票和成品油经营主体的日常管理,整治加油站点的成品油纳税申报销售量远低于实际销售量的行为。

  五、实施步骤

  各乡镇人民政府要尽快制定专项行动实施方案,组织开展摸底排查,建立工作日志及运行台账,向社会公布举报电话。对摸排出来的问题及群众举报提供的线索,逐一进行核实查办,对存在违法违规行为的,勒令停业整顿和限期整改;对重大违法违规并对社会造成严重影响的,依法追究相关单位或个人责任;达到涉嫌刑事犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导。县成品油市场集中整治专项行动领导小组各成员单位要充分认识开展成品油集中整治专项行动的艰巨性、重要性和紧迫性,制定本领域推进专项行动的具体工作方案,各司其职,各负其责,联合行动,密切协作,形成齐抓共管的高压态势。

  (二)落实责任措施。各相关部门、各乡镇人民政府要落实职能责任和属地监管责任,建立联动机制,确保专项整治行动不留余地、不留死角。商务、公安、市场监管、交通运输、应急管理、税务等单位和石油公司等成品油经营企业要继续按照《365体育投注:成品油市场经营秩序专项整治行动实施方案》规定的职责分工协同推进。县政府对本次成品油集中整治工作情况进行督查,对落实不力、监管不到位、整治成效不佳而引起的重大安全事故的单位和乡镇在全县范围予以通报批评,对相关单位和责任人进行问责。

  (三)建立信息共享互通机制。建立全县成品油市场秩序综合整治办公室成员单位部门信息共享机制,加大信息共享力度,重拳打击成品油行业违法犯罪行为。将商务、应急管理、市场监管等部门发放或取得的相关许可证信息,公安、交通运输、市场监管等部门依法打击非法营运成品油等专项整治方面的信息,纳入职能部门之间信息共享范畴;商务、市场监管和公安等部门及时向税务机关通报涉税违规案源和线索。

  (四)建立联合执法机制。加大各职能部门联动,联合执法的力度,建立行政、监管、刑事联动机制,坚决拆除或取缔"自流黑",严厉打击成品油走私、贩卖和非法销售等违法违规行为,持续规范、巩固县内成品油市场秩序。

  (五)建立定期工作调度会商与通报机制。各乡镇人民政府每月24日前报送一次工作进展情况书面材料,县成品油市场集中整治专项行动领导小组办公室定期调度会商并通报工作进展。

  (六)加强宣传引导。各成员单位要加强舆论引导,广泛宣传成品油行业政策法规和专项行动工作的重要意义,揭露违法犯罪行为,及时宣传专项整治取得的阶段性成果,发动舆论力量,营造违法必究、执法必严的社会环境,促进合规经营、安全生产和生态文明建设。

  各乡镇人民政府、各成员单位于2021 年1月24 日前将集中整治专项行动总结报告报县商务和粮食局(联系人:罗金鹏,电话:15197337422,邮箱:453166400@qq.com)。


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